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分布式光伏發展面臨三大問題增速大幅低于預

发布时间:2019-11-09 08:31:04

分布式光伏发展面临三大问题 增速大幅低于预期

日前,国家电能源研究院研究员黄碧斌在2014年光伏电站投融资高峰论坛上公开表示,从国能源研究院每月对分布式光伏的统计数据看来,今年以来分布式光伏发展明显放慢,增速大幅低于预期,可能难以完成能源局提出2014全年分布式光伏备案规模达800万千瓦的任务

据国能源研究院数据,从今年1月到5月,分布式光伏新增容量43.8万千瓦,仅为去年同期容量的45%但在2013年,国经营区全年累计受理分布式光伏电站2493项,容量达到224万千瓦另外,去年我国光伏发电整体推进情况也比较乐观,全国光伏发电新增装机容量位居2013年全球第一,达到1292万千瓦,约为排名第二,三,四位的日本,美国,德国新增容量的总和

黄碧斌还透露能源局去年8月公布的18个分布式光伏示范区进展也十分缓慢在这18个项目中有15个位于国公司经营区范围内,按照能源局要求这18个项目在2013年底将开建749兆瓦,但直到今年7月底总开建规模只有100多兆瓦,不到计划量的20%,实际并容量则更少,只有计划量的5%

面对分布式光如此困境,国能源研究院在今年7月初去到浙江嘉兴进行实地调研,总结出影响行业发展的三大问题

一,屋顶资源有限出于实现较高且较稳定收益率的预期,分布式光伏项目普遍要求屋顶面积大,结构好,承重强,用户用电电价高,用电量大,运营稳定,资信好,这样的屋顶大多都在金太阳工程中被利用,因此现有存量较少优质屋顶资源稀少使得所有者在屋顶租用协商中占据主动,开发商将在项目建设中承担更多的维护成本,也很难再要求业主分享更多的受益及承担更多的,这既影响业主投资积极性也影响项目收益

二,项目融资难目前分布式光伏主要采用优先自用,余电上,全电量补贴的方式,所以业主最主要的收益来自自用户支付的自用电量电费,这导致项目业主在设计方案时会尽可能多的抵扣高电价用户电量在这样的情况下,根据目前国家补贴和优惠政策,考虑不同地区资源条件和不同类型用户电价水平,按照20%余电上进行测算,全国大部分地区由于居民电价较低,发展居民分布式光伏不具备经济性华东,华北,东北等地区适宜发展一般工商业分布式光伏,内部收益率可超过10%仅华北及西北部地区食欲发展大工业分布式光伏,但盈利水平也一般

三,政策配套难这表现在三个方面,第一地方政府政策实施细则难以确定,如补贴金额一项,各地最终执行效果有很大不确定性;第二,各方关系协调一致性有待提高,这需要经验的积累;第三,现有政策对电力用户吸引不足,很多拥有优质屋顶资源的业主缺少参与积极性,导致屋顶资源稀缺

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